【转载】协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。新中国成立、西藏和平解放以来，协商民主在这片雪域高原始终有效运行；进入新时代，协商民主的实践更加深入广泛，基层立法成为百姓们的“家务事”，各类提案中来自基层的声音更响亮，各级政协发挥好专门协商机构的作用，人民的利益得到最大重视，群众的意见获得最大尊重，协商民主已成为西藏现代生活的一部分，融入百姓生活的方方面面，充分保障各族人民的民主权利，为推动西藏经济社会发展和民族团结进步提供了坚实支撑。
协商民主在西藏社会主义建设历程中具有光荣传统。1951年，作为西藏和平解放的历史性文件“十七条协议”的签订就是中央与西藏地方充分协商的结果。1959年，西藏民主改革全面展开，中国人民政治协商会议西藏第一届委员会第一次会议召开，西藏政协正式成立，这个时间比西藏自治区成立还要早。西藏民主改革时期，中央明确要求，人民提出改革要求时，得采取与西藏地方领导人员协商的方法解决之。改革开放迄今，党中央先后召开了7次西藏工作座谈会，每次会议所作的重大决策部署均是经过上下充分酝酿协商。西藏自治区党委和政府在贯彻落实历次西藏工作座谈会精神的过程中，都通过不同民族、区域和界别的代表参政议政，集思广益，根据稳定发展战略目标制定符合区情的法律法规和决策政策，最大限度地代表绝大多数人民的利益，又兼顾少数人的利益诉求，将各方面的利益汇聚到建设社会主义现代化新西藏这一奋斗征程上来。
新时代协商于民协商为民取得更大实效。有事好商量，众人的事情由众人商量，是协商民主的真谛，西藏创造出“板凳民主”等多种新型民主形式。西藏地处我国“第一级阶梯”，很多乡镇地处高山峡谷，地形复杂，路况差别大，上马运输项目、确定运输费等需要充分征求群众意见。当地乡镇工作人员组织施工方、运输司机等召开民主协商会，分段定价。工作人员都说，“在我们这里，老百姓的话语权很大，凡事都得坐下来跟他们商量，要不就定不下来。在他们的意识里，民主协商已经成为一种习惯。” 生态是西藏的“四件大事”之一，协商民主贯穿了西藏生态保护地方立法的全过程。《山南市砂石料开采管理条例》于2020年制定通过，该条例自2018年即开始前期调研，县级工作人员到乡镇一级收集问题，乡镇干部召集村委会干部，村民代表、采挖砂石老板开联席会，了解资源开采政策，关停不合规开采点，讨论协商条例草案。条例草案形成后，乡镇干部再次召集村委会，再通过双联户通知到全体村民，收集修改意见。条例颁布后，村委会立即周知每一位村民。民众的参与决定了立法质量，民众的参与也是最好的普法。从零散的群众建议到正式法规条文，把它们联结在一起的，正是协商民主。“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好”。事关民生的，如“拉萨老城区保护和人居环境改善”“农牧民技能培训转移就业”“消除‘包虫病’‘大骨节病’”等问题，西藏政协组织开展调研、协商，发扬民主，集思广益，让老百姓的事儿老百姓自己管起来，农牧民欣喜地发现，自己的建议最后出现在提案中，收获了满满的成就感。民主协商的过程，就是凝聚共识、科学决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。
西藏政协在党和政府联系人民群众中的桥梁纽带作用愈发凸显。作为社会主义协商民主的专门机构，西藏政协成为各界群众实现有序政治参与的重要载体。政协西藏自治区委员会在2013年至2024年间共收到提案5095件，立案4920件，办复率100%。目前，政协第十二届西藏自治区委员会共有委员429名，其中党外委员占比59.91%。74个县（区、市）政协组织全覆盖，政协委员超过8000名，其中85%是少数民族。29名西藏自治区全国政协委员中，少数民族委员占比89.7%。西藏政协不断推进协商民主广泛多层制度化发展，充分调动各党派团体、各族各界人士积极性主动性创造性，将每个界别都打造成一条群众有序参与协商民主的通道，让每个委员都成为影响群众服务群众、凝聚各界智慧力量的一方主体，同时各界别、委员交互交融，团结引领广大界别群众，构成“点、线、面”纵横交错的协商民主网络，形成有容乃大、百川入海的格局。西藏政协围绕维护祖国统一、维护国家安全，深入开展反分裂斗争，推动各族群众的思想和行动更加坚定；围绕推进中华民族共同体建设，视察调研“国家通用语言文字推广普及工作”“在促进多元文化完美融合中铸牢中华民族共同体意识”等，把助推民族团结进步模范区创建和城市民族工作扎扎实实做下去；围绕推进藏传佛教中国化，助力深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育等，鼓励宗教界人士对藏传佛教教义作出符合时代进步要求的阐释，引导宗教与社会主义社会相适应；围绕推进高质量发展，举办“优化营商环境、助力中小微企业发展”协商论坛，开展“巩固拓展支援成果、助推深化合作发展”等对口协商，2024年全区地区生产总值增长6.3%，主要经济指标增速继续保持全国前列；围绕边境建设，组织开展促进边贸物流业发展等界别协商，把各方面智慧力量凝聚到现代化强区建设上来。
广泛的政治参与是衡量当代西藏民主政治发展水平与现代化进程的一个基本尺度。西藏政协巩固和发展最广泛的爱国统一战线，汇聚民意，广交朋友；同时，多种民主协商方式实现最广泛的大团结大联合，画出最大同心圆，为建设社会主义现代化新西藏汇聚磅礴力量。
转载来源 ｜ 《人民政协报》（2025年03月29日 第 4 版）
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